home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ HAM Toolkit / HAM Toolkit.iso / text / arrl / letter1.26 < prev    next >
Internet Message Format  |  1994-06-05  |  23KB

  1. From: marcbg@netcom.com (M Grant)
  2. Newsgroups: rec.radio.amateur.misc,rec.radio.info,sbay.hams
  3. Subject: ARRL Letter Jan 26, 1994
  4. Message-ID: <$arll0126.1994@ampr.org>
  5. Date: 3 Feb 94 03:16:34 GMT
  6. Followup-To: rec.radio.amateur.misc
  7. Distribution: na
  8. Organization: NETCOM On-line Communication Services
  9. Lines: 362
  10. Approved: rec-radio-info@ve6mgs.ampr.ab.ca
  11.  
  12. The ARRL Letter Vol. 13, No. 2 January 26, 1994
  13. Appeals court sides with amateur; tower victory reinforces PRB-1;
  14.      A federal appeals court in Minnesota has found in favor of an 
  15. amateur and against a local municipality, the latest round in a 
  16. three-year battle. The decision could affect how PRB-1, the federal 
  17. declaration preempting local regulations, may be applied in the future.
  18.      Sylvia Pentel, N0MRW, applied in January 1991 for a zoning variance 
  19. for a 68-foot crank-up tower from the city of Mendota Heights. At the 
  20. time, she was using a roofmounted vertical which, she was unaware, 
  21. violated the city's zoning rules (since it was taller than 25 feet). The 
  22. city denied her application for a tower but granted a special-use permit 
  23. to allow her to keep the vertical.
  24.      Pentel sued the city in US district court, saying that its ordinance 
  25. was preempted by PRB-1, which recognizes the needs of both municipalities 
  26. and amateurs, and which requires a "reasonable accommodation" of the 
  27. needs of amateurs. The district court found in favor of the city, and 
  28. Pentel appealed.
  29.      In overturning the lower court's decision, the US Court of Appeals 
  30. for the 8th Circuit said that the FCC in PRB-1 "was attempting to strike 
  31. a balance" between the interests of municipalities and amateurs, and 
  32. exhorted Pentel and the city to work together to "arrive at a 
  33. satisfactory solution."
  34.      The court of appeals said that its decision does not mean that the 
  35. city must necessarily grant Pentel's tower application as it stands, but 
  36. rather that the city must make a reasonable accommodation for her 
  37. interests. The court said that granting a special-use permit for Pentel's 
  38. vertical was not an accommodation "in any practical sense" because the 
  39. record showed it was inadequate for her purposes.
  40.      Pentel's lawyer, John B. (Jay) Bellows Jr, K0QBE, said the 
  41. importance of this decision lies in the court's shifting the burden away 
  42. from the amateur and more toward the municipality.
  43.      "PRB-1 really is not about 'balancing'" Bellows said, "and this 
  44. decision recognized that.
  45.      "I was particularly impressed with the appeals court's grasp of the 
  46. overall subject," Bellows said.
  47.      The court said the distinction between balancing a municipality's 
  48. and an amateur's interests, on the one hand, and accommodating an 
  49. amateur's interests "is important, because a standard that requires a 
  50. city to accommodate amateur communications in a reasonable fashion is 
  51. certainly more rigorous than one that simply requires a city to balance 
  52. local and federal interests when deciding whether to permit a radio antenna."
  53.      Bellows has previously appeared with amateurs at town council 
  54. meetings and helped with the drafting of several local antenna 
  55. ordinances. He appeared with Pentel before both the Mendota Heights 
  56. planning commission and the city council in her quest for a permit.
  57.      Bellows was assisted by an ARRL amicus curiae brief filed by General 
  58. Counsel Chris Imlay, N3AKD. Imlay also provided advice on strategy in the 
  59. case.
  60.      "You never know how a court is going to be swayed by a friend of the 
  61. court brief," Bellows said. "In this case," the League's participation 
  62. did show that there was a national interest in such a matter, and 
  63. demonstrated that the decision of the court could have wide-ranging effects."
  64. Does public service work
  65.      Sylvia Pentel, an amateur since 1988, is primarily interested in 
  66. public service communication. She is National Communications Officer for 
  67. the Emergency Medical Preparedness Office of the National Disaster 
  68. Medical Service.
  69.      She first became involved in public service communication after the 
  70. Loma Prieta (California) earthquake in October 1989. Her local work, on 
  71. VHF and UHF, expanded to the HF amateur bands, and she originally sought 
  72. to replace her vertical with a beam following the earthquake.
  73.      "I especially wanted better HF coverage during the Desert Shield 
  74. buildup to the Persian Gulf War," she said, but the town denied her 
  75. permit at that time.
  76.      Pentel has an illustrious Amateur Radio legacy. Her father was 
  77. Maurice Goldberg, 9APW and later 9ZG, a radio pioneer and early ARRL 
  78. official in his division. His name appears over several technical 
  79. articles in 1920s QSTs.
  80.      Goldberg, who died in 1977, did not live to see his daughter become 
  81. a licensed amateur, but he did lay the groundwork. "Dad tried to teach me 
  82. CW when I was far too young," Pentel said. "I thought it was a family 
  83. thing, the 'Maurice code.'"
  84.      Pentel said getting a permit for her tower has "been a long, 
  85. frustrating haul. I should have just gone ahead and put it up, 
  86. considering there are several other amateur towers in town.
  87.      "Instead, I did the 'right thing,'" she said. "I got the ARRL 
  88. package of materials and made a comprehensive application to the town, 
  89. with engineering drawings and so on."
  90.      After getting favorable signatures from nine neighbors, Pentel ran 
  91. into trouble when a couple of neighbors "began stirring things up at the 
  92. hearings," she said.
  93.      But she is not to be deterred.
  94.      Her lawyer, Bellows, said the next step is to sit down with the the 
  95. town fathers and "talk about accommodation."
  96. League testifies at New Jersey RF hearing
  97.      ARRL General Counsel Chris Imlay, N3AKD, and Northern New Jersey 
  98. Section Manager Rich Moseson, NW2L, have led a delegation of hams in 
  99. testifying against a proposed New Jersey state regulation which, they 
  100. argued, could effectively shut down Amateur Radio in the state.
  101.      The regulation, proposed by the state Department of Environmental 
  102. Protection and Energy (DEPE) would require the owners of all 
  103. fixed-station transmitting antennas and certain RF-generating industrial 
  104. equipment to register with the state and pay a hefty annual fee. The fees 
  105. would pay for state inspections -- once every ten years -- to determine 
  106. whether each RF source is in compliance with state limits for exposure to 
  107. non-ionizing RF radiation. (The state limits are the same ones specified 
  108. by ANSI - the American National Standards Institute - in their 1984 
  109. standards.)
  110.      The summary that was issued along with the proposed regulation 
  111. stated that amateurs would be exempted "at this time," but there was no 
  112. specific exemption in the regulation itself. And the department 
  113. specifically invited comments on whether hams should be subject to the 
  114. inspection program in the future.
  115.      The appearance by Imlay, Moseson, and about 10 other hams at a 
  116. public hearing on January 11 in New Jersey's capital capped two weeks of 
  117. intense efforts to spread the word about the proposal and to organize the 
  118. ARRL response.
  119.      The proposal first surfaced the week before Christmas. As details 
  120. emerged, it became obvious that the proposal posed a major threat to all 
  121. ham radio activities in New Jersey. ARRL Hudson Division Director Steve 
  122. Mendelsohn, WA2DHF, along with Moseson, asked ARRL President George 
  123. Wilson III, W4OYI, to authorize Imlay's testimony at the DEPE hearing. 
  124. Wilson agreed, noting the gravity of the threat to hams in New Jersey, 
  125. plus the likelihood that, if the measure was enacted, other states might 
  126. follow New Jersey's lead.
  127.      Some 50 people attended the hearing and about 20 testified, half of 
  128. those being amateurs (although some hams appeared in their professional 
  129. capacities). All of the speakers opposed the proposal, generally arguing 
  130. that the state was duplicating FCC regulations and that those FCC rules 
  131. already assured that workers and the public were protected from excessive 
  132. RF radiation. They saw the fees as nothing more than a new tax on the 
  133. businesses and people of New Jersey.
  134.      The first ham to testify was leadoff witness Vivian Lopez, N2NZN, a 
  135. lawyer familiar with the state regulatory process. She challenged the 
  136. DEPE's authority to enact the regulations at all, charging that the law 
  137. under which they were proposed had been written to deal with threats from 
  138. nuclear radiation, not RF.
  139.      "If the department seeks to stretch that authority as a basis for 
  140. regulating whole industries," Lopez testified, "then the enabling 
  141. legislation ought to first be amended to specifically grant that power."
  142.      Imlay and Moseson appeared on behalf of the ARRL. In his testimony, 
  143. Imlay cited numerous court decisions, dating back to 1927, giving the 
  144. federal government "exclusive" and "expansive" authority to regulate 
  145. radio and TV. He also noted that the FCC had categorically exempted 
  146. amateurs from routine reporting on compliance with RF exposure standards, 
  147. and that RF safety questions are included on amateur license exams.
  148.      Moseson testified as to the likely impact of the regulation on 
  149. Amateur Radio in New Jersey, explaining that annual fees of $1000 or more 
  150. for a typical station would simply force most hams off the air. Without 
  151. ham radio, he said, the state would lose a vital emergency communications 
  152. resource as well as endanger millions of dollars in federal emergency 
  153. management aid, since backup communications abilities would be lost.
  154. Measurements difficult
  155.      Moseson also explained the difficulty of taking measurements at a 
  156. typical ham station, which can operate on many frequencies with 
  157. infinitely variable power levels and radiation patterns, as well as the 
  158. stifling effect that the regulation would have on station changes and 
  159. experimentation.
  160.      Finally, the ARRL representatives reminded the department that FCC 
  161. rules limit state and local regulation of amateur antennas to the 
  162. "minimum practicable" extent required to achieve their purposes, and that 
  163. those regulations may not preclude amateur communication. Applying the 
  164. proposed regulation to hams, the League argued, would effectively 
  165. preclude amateur communication and would therefore be in violation of FCC 
  166. rules.
  167.      The League's testimony concluded with a request that, if the 
  168. department decides to enact the regulation, then, at the very least, it 
  169. should specifically exempt any RF source that is "a component of a 
  170. federally licensed station in the Amateur Radio Service," as defined by 
  171. FCC rules.
  172.      There also was testimony from representatives of broadcasters, 
  173. telephone companies, land-mobile users and municipal government. One 
  174. municipal spokesman was Bill Sohl, President of the Mt. Olive, New 
  175. Jersey, town council (as well as being K2UNK and an ARRL Local Government 
  176. Liaison). He told the panel that, if his town applied the reasoning 
  177. behind the proposed regulation to its police department, then each 
  178. motorist in the town would have to register and pay a fee to the town to 
  179. cover expenses in case the motorist violated a traffic law and a police 
  180. officer needed to take time to write a ticket.
  181.      At the end of the hearing, department officials gave no indication 
  182. of how they might respond to the criticisms leveled at the proposal. At 
  183. the request of several witnesses, however, they did extend the deadline 
  184. for written comments from January 20 to February 22. A final decision on 
  185. the proposal must be made by December 6, 1994.
  186.      One week after the hearing, a new governor took office and appointed 
  187. as DEPE commissioner a state legislator with a reputation for trying to 
  188. accommodate business as well as environmental concerns. Moseson said he 
  189. and others plan to work with the new state leadership.
  190.      (This story was reported by ARRL Northern New Jersey Section Manager 
  191. Rich Moseson, NW2L.)
  192. League seeks primary 902-MHz slots
  193.      The ARRL has petitioned the FCC to provide the amateur service with 
  194. primary allocations from 902 to 904 MHz and from 912 to 918 MHz, with 
  195. certain geographic limitations.
  196.      Amateurs already are allocated from 902 to 928 MHz on a shared basis 
  197. with several other services, including government radio-location; fixed 
  198. and mobile services; industrial, scientific and medical (ISM) equipment; 
  199. and various nonlicensed, low-power, "Part 15" devices.
  200.      Last spring, the FCC proposed to expand Automatic Vehicle Monitoring 
  201. (AVM) systems in the 902 to 928 MHz range, and also has suggested 
  202. permitting non-government wind profiler systems in the band.  In June 
  203. 1993 the ARRL said that further study of the band was needed.
  204.      In its January 13, 1994, petition, the ARRL said that these FCC 
  205. proposals jeopardize Amateur Radio use of 902 to 904 and 912 to 918 MHz, 
  206. segments that the League said have not interfered with AVM systems and 
  207. which are critical to the development and continuation of specialized 
  208. communication techniques by amateurs.
  209.      The ARRL petition said that since the 902 to 928 MHz band was made 
  210. available to amateurs in most of the US in 1985, its use has grown, 
  211. particularly for weak-signal work and television; the two primary 
  212. segments sought by the League would be aimed at those users.
  213.      The League mentioned, again, that two current Commission agenda 
  214. items -- the first an inquiry into placing non-government wind profilers 
  215. on the band (in Docket 93-59), and the second, a proposal to expand AVM 
  216. systems in the band -- were a departure from the US position at the 1979 
  217. World Administrative Radio Conference, at which amateur access to the 
  218. band was first addressed.
  219.      The League said that the adoption of the requested primary segments 
  220. for amateurs would not "prejudice" the development of AVM systems or wind 
  221. profilers.
  222.      The ARRL petition said that the FCC had considered the availability 
  223. of 902 to 928 MHz to amateurs in its decision to take 220 to 222 MHz away 
  224. from them.
  225.      And the League said since amateurs now rely more and more on the 
  226. 902-MHz band, a significant reduction of its usefulness would "constitute 
  227. a breach of the Commission's previous assurances" of continued availability.
  228.      The League cited as an example the Los Angeles area, where a local 
  229. band plan works around AVM operations. Use of the 902 to 903 MHz segment 
  230. is "heavy," the League said, with not only weak-signal operation there, 
  231. but point-to-point links and repeater inputs as well. Similarly, 912 to 
  232. 918 MHz is heavily used, the League said, for digital wideband, ATV 
  233. simplex, and ATV repeater operation.
  234.      This local band plan is an example of the sharing arrangements 
  235. necessary in a crowded RF environment, the League said, and it points up 
  236. the need for the primary amateur allocations being sought.
  237.      The exceptions to the primary allocations for amateurs that the 
  238. League seeks in its petition would be restrictions in certain parts of 
  239. Texas and New Mexico, where such restrictions already are in effect to 
  240. protect government operations.  
  241. ARRL Board of Directors meeting highlights
  242.      The ARRL Board of Directors met in Rocky Hill, Connecticut, on 
  243. January 21 and 22, 1994. The following is a summary of meeting 
  244. highlights. Details will appear in March QST.
  245.      * The Board re-elected its present slate of officers: President 
  246. George Wilson III, W4OYI; First Vice President Rod Stafford, KB6ZV; Vice 
  247. President Jay Holladay, W6EJJ; Vice President Tom Frenaye, K1KI; 
  248. International Affairs Vice President Larry Price, W4RA; Treasurer Jim 
  249. McCobb, K1LLU; Secretary and Executive Vice President David Sumner, K1ZZ; 
  250. and Chief Financial Officer Barry Shelley.
  251.      * Elected to the Executive Committee were Rocky Mountain Division 
  252. Director Marshall Quiat, AG0X; Hudson Division Director Stephen 
  253. Mendelsohn, WA2DHF; Delta Division Director Joel Harrison, WB5IGF; and 
  254. Great Lakes Division Director Al Severson, AB8P.
  255.      * An interim report and band plan recommendation of an ad hoc 
  256. committee was adopted, looking to the early implementation of the 
  257. expected allocation of 219 to 220 MHz for limited amateur use.
  258.      * The 1994-95 ARRL budget plan was adopted.
  259.      * The Volunteer Resources Committee was tasked with studying the 
  260. feasibility of a system of technical awards to recognize achievement in 
  261. fields ranging from design and construction to the creation of innovative 
  262. communication systems, and to develop appropriate criteria.
  263.      * The League will file a petition for rule-making seeking to remove 
  264. overly restrictive rule provisions concerning the use of spread spectrum 
  265. techniques, and an ad hoc committee was created to recommend technical 
  266. standards.
  267.      * The Membership Services Committee will study the possibility of 
  268. relocating the
  269.  40-meter Novice subband. The committee will report back to the Board in 
  270. July.
  271.      * The Board approved a revision of the ARRL/Red Cross Statement of 
  272. Understanding.
  273.      * ARRL Headquarters will begin to notify members of license 
  274. expirations, and will include a Form 610 to effect license renewals.
  275.      * The Administration and Finance Committee will study the 
  276. feasibility of offering group legal defense insurance to ARRL members to 
  277. cover legal costs in antenna cases and RFI lawsuits.
  278.      * The ARRL Letter will be offered to affiliated club newsletter 
  279. editors free of charge, on a trial basis.
  280.      * The Administration and Finance Committee was asked to investigate 
  281. the development of a multi-media production capability for Headquarters, 
  282. to keep pace with the changing technology in today's personal computing 
  283. revolution.
  284.      * Perry Williams, W1UED, was commended for 40 years of dedicated 
  285. service and congratulated on the occasion of his forthcoming retirement 
  286. from the Headquarters staff, in April 1994.
  287. BRIEFS
  288.      * Beginning March 1 the FCC will accept only the new version of its 
  289. Form 610, as explained in February QST (page 103). March QST "Exam Info" 
  290. reprints the new form and will have further information on its use. Use 
  291. of the new form applies to everyone, from new licensees to renewals, call 
  292. sign changes, etc.
  293.      In early February the ARRL-VEC's newsletter, VE Express, will 
  294. include a full-size version of the new Form 610. The ARRL-VEC also will 
  295. mail bulk quantities of the new form to all of its 650-plus "field 
  296. stocked" VE teams. The ARRL-VEC will recommend that its VE teams begin 
  297. using the new form on February 12, to allow for sufficient turnaround time.
  298.       * In 1993 ARRL members sent about 7.25 tons of QSLs to the ARRL 
  299. Outgoing QSL Service for shipment to bureaus overseas. This was 2,182,000 
  300. cards for DX destinations. The US Incoming QSL Bureau's volunteers sorted 
  301. just over two million cards in 1993, as well.
  302.      Information about these services is on pages 98 and 99 of QST for 
  303. January 1994.
  304.      * Tucson Amateur Packet Radio has scheduled its annual meeting for 
  305. March 4 through 6 in Tucson at the Best Western Inn at the Airport. The 
  306. annual meeting will feature presentations and papers on several new 
  307. hardware projects, discussions of projects in progress, hands-on 
  308. demonstrations, and a minisymposium on the future directions of amateur 
  309. packet radio. For more information contact Program Chairman Keith 
  310. Justice, KF7TP, at 602-461-8687.
  311.      And TAPR has a new address: 8987-309 East Tanque Verde Road, No. 
  312. 337, Tucson AZ 85749. Their voice mail system number is 817-383-0000; the 
  313. fax number is 817-566-2544.
  314.   * Shack in the USSR: Tandy Corp. has opened its first Radio Shack in 
  315. Russia. The Moscow store, which officially opened January 14, is 
  316. "identical in look and layout" to stores in the US, according to Tandy. 
  317. The store is franchised to the Trident Group, a Florida-based 
  318. international distribution company, and is managed by Trident A/O, a 
  319. Russian company.
  320.      * The American Digital Radio Society has acquired the RTTY Digital 
  321. Journal, and will retain Dale Sinner, W6IWO, as its editor. For more 
  322. information on the ADRS and a copy of its newsletter, write to ADRS, Box 
  323. 2465, New York NY 10185 (BBS at 212-698-2102).
  324.      * Fred Doob, AA8FQ, will once again run, for ICOM and charity, in 
  325. the Los Angeles Marathon on March 6. As in the New York Marathon last 
  326. November, Doob will operastore, with his son Don Busick, K5AAD, until his 
  327. death.
  328.      * Two more shuttle astronauts have received their amateur call 
  329. signs: Charles Bolden is KE4IQB, and Ronald Sega is KC5ETH. Both are 
  330. members of the STS-60 crew, scheduled for a February 3 lift-off, and are 
  331. Technician class licensees. Russian cosmonaut Sergei Krikalev, U5MIR, is 
  332. also an STS-60 crew member.
  333.      * NASA Television has moved to satellite Spacenet 2, transponder 5, 
  334. C Band, 69 degrees west longitude, on 3880 MHz, horizontal polarization, 
  335. with audio on 6.8 MHz. During space shuttle flights NASA Select TV 
  336. occasionally carries Shuttle Amateur Radio Experiment (SAREX) activity.
  337.      * The Foundation for Amateur Radio will administer 49 scholarships 
  338. for the 1994-95 academic year to assist licensed amateurs who are 
  339. students. The awards, from $500 to $2000, are available to full-time 
  340. college students, including those who have been accepted for 1994. 
  341. Additional information and application forms should be requested before 
  342. April 30, 1994, from FAR Scholarships, 6903 Rhode Island Ave., College 
  343. Park MD 20740.
  344.      * In the days following the earthquake near Los Angeles on January 
  345. 17 you may have heard or read about an experimenter named Jack Coles, of 
  346. San Jose, California. Coles listens to the 10 to 12 kHz range for 0.5 to 
  347. 2 second pulses and is one of a group of experimenters who think this may 
  348. be a way to predict earthquakes. Coles says he's always been interested 
  349. in radio and is currently studying for an amateur ticket.
  350. 10 Years Ago in The ARRL Letter
  351.      The ARRL Executive Committee authorized the League's counsel, Chris 
  352. Imlay, N3AKD, to file friend of the court briefs in two local cases 
  353. involving Amateur Radio. One of them, involving John Thernes, WM4T, was 
  354. ultimately successful, and has been cited in later cases, including 
  355. Pentel v. Mendota Heights (see accompanying story).
  356.      The first Shuttle Amateur Radio Experiment (SAREX) video was 
  357. unveiled, produced by Roy Neal, K6DUE. The 28minute film featured the 
  358. first SAREX flight, of W5LFL on STS-9. This film was superseded by one 
  359. titled "SAREX," a general-interest film that the ARRL still widely 
  360. circulates to clubs, and another, "Ham Radio in Space," which 
  361. concentrates on how schools can use the SAREX program.
  362.   The League was meeting informally with the FCC to promote Amateur Radio 
  363. third-party message service at the Olympic Games that summer in Los 
  364. Angeles, although it was unclear if security concerns would allow 
  365. stations to be set up in the Olympic Village.
  366.      ARRL membership rose in 1983 from 124,000 to 126,000, a 1.6% 
  367. increase, after a 12.5 percent decline in 1982 following a dues increase. 
  368. (League membership growth in the US for 1993 was 2.05 %).
  369.  
  370. -- 
  371. Marc B. Grant       fax 214-231-3998    voice 214-246-1150
  372. marcbg@netcom.com   Amateur Radio N5MEI
  373. marcbg@esy.com      Richardson, TX
  374.  
  375.